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21世纪经济报道记者边万莉北京报道7月7日，央行制定发布《中央银行存款账户管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范中央银行存款账户服务和管理，提高央行货币结算服务的透明度、公平性和可获得性。

中央银行存款账户，是指中国人民银行为有关单位或者组织（以下统称开户机构）开立的用于资金存放的负债类账户。开户机构包括金融机构、非银行支付机构、金融基础设施运营机构、境外央行以及中国人民银行内设部门等。

央行表示，中央银行存款账户服务是中国人民银行履职的前提和基础，是实施货币政策、维护金融稳定、提供最终结算的重要载体。《办法》的制定，对于推进中央银行存款账户管理和服务法治化，优化中央银行账户服务职能，提升防范资金结算风险能力，更好实现中国人民银行货币政策目标和维护金融稳定具有重要意义。

一方面，《办法》统一了中央银行存款账户的分类、开户条件和评估标准，提升了获得央行账户服务的可预期性和便捷性；明确了央行存款账户开立、变更、撤销及使用管理要求，实施账户全生命周期管理。

例如，《办法》第四条规定，中国人民银行开展中央银行存款账户管理与服务遵循以下原则：（一）规范审慎原则。对中央银行存款账户实施全生命周期管理，推动开户机构规范使用账户，确保账户信息准确、完整、有效，防控支付风险。（二）高效便捷原则。持续提高账户服务效能，合理精简账户业务办理流程和手续，便利开户机构办理业务。（三）公正平等原则。对境内外不同类型机构、内外资机构一视同仁，提供公正、平等的账户服务。

另一方面，《办法》注重加强关键环节风险管控，规范代理结算和账户安全管理要求，有利于降低央行存款账户资金结算风险，保障业务连续性。如，开户机构申请开立中央银行存款账户，应当具备的四个条件中，有两条提到了风控的要求，即具备完善的风险防控制度和机制，金融基础设施运营机构还应当具备有效的流动性风险管理机制，保障其参与者资金及时足额清算。

此外，《办法》从中国人民银行提供账户服务和开户机构使用账户的角度出发，明确中国人民银行与开户机构作为平等的民事主体以合同约定方式厘清双方的权利、义务和责任。

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