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21世纪经济报道记者唐韶葵 上海报道

6月8日，上海土地市场网官宣了年内第二批集中出让地块信息，涉及浦东新区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、临港9个地区共计16幅国有建设用地使用权。

上述地块起始总价接近390亿元，将于2023年7月11日开始举行竞拍，具体交易时间以2023年7月10日发布的《现场交易活动安排的通知》为准。

与此同时，上海土地市场网也披露了本次竞拍规则的变化：不再采取此前的中止价、一次书面报价规则。相关地块出让须知显示：举牌竞价阶段的报价低于最高限价的，根据“价高者得”的原则确定竞得人；报价达到最高限价的，主持人询问现场除最高限价报价者外的其他竞买人是否愿意接受最高限价并参加摇号。

对此，此前有业内人士接受21世纪经济报道记者采访时指出，摇号也好，一次性竞价也好，都是形式，最终就是要在确保公平公正的前提下出让土地。其认为，现在整体楼市热度有所下降，各地地方政府正在思考如何维持土地市场热度，而上海这样的一线城市则要在避免热度过高上进行平衡。

一名大型房企高管指出，资本在避险，一线城市遭遇多家房企围猎的现象渐趋明显。上海中原市场分析师卢文曦也认为，在一季度时就能看出来房企这一苗头，趋向一线、强二线甚至强三线城市投资，这导致一线城市土拍参拍房企数量较多。

事实也如此。近期一线、强二线城市多场土拍中，多家房企争抢一幅地块的情形屡见不鲜。比如，上海今年4月举行的第一场土拍中，30家房企报名参拍辛庄地块；北京本月初举行的一场土拍中，顺义新城19-69地块共吸引45家企业参拍，热度超过今年3月的“朱辛庄大战”；杭州5月举行的第四次土拍中，66家房企哄抢一幅萧山地块。

在不久前上海房管局与房企的一场常规交流会议中，传出有房企提议土拍摇号。如今，靴子正式落地。作为资本避险高地，上海依据实际情况改变了土拍“游戏规则”。

卢文曦指出，上海修改土拍“游戏规则”，其实降低了很多房企压力。他认为，在原先的一次性报价规则下，企业参拍过程中的精神压力是比较大的，因为规则比较复杂，而直接拼运气的过程是比较简单的。但他也指出，从观赏性的角度来看，摇号是比较弱的。一次性报价手续上比较复杂，观赏性相对来说也比较强。 可以肯定的是，热门地块的角逐积极程度应该还会持续下去。

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