证券时报记者 郭博昊

12月13日，教育部办公厅等十二部门发布《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（下称《意见》）。《意见》指出，健全预防体系，加强对重点场所和重点网站的防控；对转型的学科类培训机构加强跟进指导，鼓励给予政策支持，帮助机构实现转型发展；同时，完善发现机制，加大查处力度。目标到2024年6月，学科类隐形变异培训得以全面清除。

(资料图)

《意见》提出，到2023年6月，各地学科类隐形变异培训问题预防机制、发现机制、查处机制基本建立，隐形变异违规培训态势得到较好控制。到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效。

《意见》指出，要健全预防体系，加强对重点场所和重点网站的防控，防止隐匿在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展违规培训。加强对招聘网站、家教网等的监管，禁止发布“一对一”“众筹私教”“家庭教师”等校外培训招聘需求信息。严格执行校外培训广告管控有关要求，禁止发布面向中小学生（含幼儿园）的校外培训广告。

强化对重点机构和人员的防范，对转型的学科类培训机构加强跟进指导，鼓励给予政策支持，帮助机构实现转型发展。强化对校外培训机构裁减人员的就业帮扶，依托行业组织、人力资源服务机构等加强岗位筹集，多渠道提供就业服务。

完善发现机制方面，《意见》要求，强化重点排查检查，完善多部门联合开展的明查暗访工作机制，定期开展拉网式巡查检查。聚焦机构和个人以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义违规开展培训、面向3—6岁学龄前儿童违规开展学科类培训、违规开展普通高中阶段学科类培训、中小学在职教师有偿补课等重点问题开展排查整治。

《意见》明确，要加大查处力度，巩固从严治理态势。各地要按照属地管理原则，强化校外培训违规行为的监管执法职责。同时，依法严处违规培训，定期梳理群众反映强烈的学科类隐形变异问题清单，适时部署专项整治。

强化组织保障方面，《意见》要求明确部门分工，各地教育行政部门会同相关部门对学科类隐形变异培训进行日常监管；网信部门重点压实网站平台信息内容管理主体责任，配合教育等部门做好线上学科类培训的监管工作；市场监管部门依法做好价格监管、广告监管，配合教育部门做好合同格式条款规范工作；人力资源社会保障部门重点做好行业主管部门反映的受影响培训机构用工指导，规范裁员行为，为转岗人员提供公共就业服务工作等。

10月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上，教育部部长怀进鹏表示，“双减”政策实施一年多来，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻，87.8%学生认为作业量明显减少，90%以上学生能在规定时间内完成书面作业。课后服务基本实现“5+2”全覆盖，92%以上学生自愿参加了课后服务，88.3%学生表示喜欢学校的课后服务；义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个，压减率96%，线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个，压减率87.1%，绝大多数学生校外培训时长较“双减”前减少了50%以上。

但是，“学科类培训隐形变异难题还需破解，有机构以‘高端家政’、‘众筹私教’、‘住家教师’等名义违规开班，隐蔽性强，存在发现难、取证难、查处难的问题；有机构表面关门闭店，实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等隐秘地点违规开展培训等。”怀进鹏指出。

怀进鹏明确，教育部将进一步增强落实“双减”决策，充分发挥部门合力，健全长效监管机制，强化日常监督管理，坚决防止旧态重演；深化教育综合改革，综合推进体系结构、考试评价、教师队伍、优质均衡等系统改革，务求做到标本兼治；防范化解风险隐患，做好各利益相关方工作。

关键词：